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国务院部署深化医改民众反映突出问题成重点

2019-10-09 04:33:49来源:励志吧0次阅读

国务院部署深化医改:民众反映突出问题成重点

国办日前印发《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》,对深化医改再作部署。医改已到关键之年,中央期许的是通过统筹推进相关领域改革,用中国式办法破解医改这个世界性难题。

医疗卫生事业是谋求民生福祉的事业,办好医疗卫生事业是每一个国人的需求。不过,医改也确实是个大难题,中国的医改之路同样不可能一蹴而就。对于这一点,要有清楚的认识,要充分估计这项改革的长期性、艰巨性与复杂性。

今年深化医改的重点工作繁多,涉及方方面面。梳理其要点,乃是以民众反映突出的重大问题为导向,以公立医院改革为重点,推进医疗、医保、医药的联动。在完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制方面,上述文件中亦有详细要求。同时,积极推动社会办医,亦是重点任务。

值得注意的是,国办文件涉及的六大方面医改任务中,还包含了规范药品流通秩序。换言之,在医改不断推进的大背景下,药品流通秩序的规范仍被视为一个相当重要的问题。这种改革议程设置显然不是随意的,正所谓“以民众反映突出的重大问题为导向”——而药品流通秩序方面的问题,恰属“民众反映突出”。

规范药品流通秩序成为医改重点,跟药品流通领域存在经营不规范、竞争失序和服务效率不高等乱象密切相关。其后果,往往是导致药品价格虚高、民众用药负担增加。舆论对此意见很大,不彻底加以整治不行。

药品流通领域的秩序问题,体现在多个方面。总体来说,流通领域的组织化和现代化水平比较低,行业布局不够合理,流通秩序亟待规范,服务效率也有待提升。单就市场秩序而言,既有生产企业和经营企业的不规范问题,也有医药购销领域的腐败行为——所谓的“潜规则”,在这个领域“应用”较为明显,这不仅导致药价人为抬高,也严重伤害了医药界的形象。

其实,近些年来,针对药品流通领域的秩序问题,监管部门曾做了一定的努力,也取得了一些成绩。比如,《药品经营质量管理规范》(GSP) 的实施,对于提高药品经营企业素质、规范药品经营行为、保障药品质量安全都起到了重要的作用;稽查执法方面,监管部门亦曾为净化市场环境做了不少工作。但也要承认,药品流通秩序不尽规范,仍是现实问题,有待继续求解——这正是此问题被纳入今年医改重点目标的原因所在。

无疑,规范药品流通秩序是个系统工程,不同的症结需要不同的“药方”。此前的一些好经验、好办法当然可以继续沿用,也需要不断创新监管,并加大打击力度。有些地方监管机构依此思路而行,成效是明显的。针对医药购销领域的商业贿赂现象,则须高悬法律之剑,依法惩治。商业贿赂的治理,也需要与医疗体制自身的改革相互配合。

国办近日下发的相关文件,则是更系统地对解决方案做了部署。该文件要求从三个方面发力,包括规范药品流通经营行为,严厉打击药品生产经营企业的违法违规行为,有效遏制药品流通领域的腐败行为和不正之风;提升药品流通服务水平和效率,加快清理和废止阻碍药品流通行业公平竞争的政策规定,构建全国统一市场;改革完善药品价格形成机制,改进药品定价方法,完善进口药品、高值医用耗材的价格管理等。

就此文件来说,其涵盖面已经很广,也表明高层对于现存问题看得很清楚。文件的精神很明晰,关键就在于执行。有必要一提的是,诸多医改目标的推进,都须直面利益冲突。比较而言,规范药品流通秩序重在创新监管、强化监管,靠制度进行约束。概言之,规范药品流通秩序应当成为医改重点,此项医改目标也当有新的突破。

(原标题:民众反映突出问题当成医改重点)

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